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      關于補報水土保持方案需要注意的幾點問題

      文章編輯:【河南省中陸工程技術有限公司】發布日期:2019-08-05 11:06:42

      由于最近工作重點方向都是關于編寫補報水土方案的項目,網上關于這方面的資料比較少,就把自己最近項目中遇到的問題在這里說下。
      開發建設項目水土保持方案編制審批是項目建設期工作中重要的環節,也是水土保持監督執法工作展開的依據。大部分開發建設項目均在立項階段開展了水土保持方案編制工作,但在一些監管環節薄弱的省市,一部分開發建設項目在動工后才開始展開水土保持方案編制工作。結合我最近幾個補報水土保持方案編寫經歷,簡單給大家分析下補報水土保持方案中注意的幾點問題。
      1、補報水保方案的依據
      根據《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日通過,2010年12月修訂,2011年3月1日施行)中第二十五條規定: 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。對依法應當編制而未編制水土保持方案或編制水土保持方案未經批準而開工的項目,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為。水土保持法中未規定補報水土保持方案,但根據當地實際情況,當地水行政主管部門均會要求項目建設單位限期補報手續。
      2、補報水保方案中設計深度問題
      一般補報水土保持方案的項目現狀情況主要有大致三種情況,已開工建設,但未竣工;建設已完成,但尚未開始運行;已開始運行。無論哪種情況,都說明水土流失已經發生,補報水土保持方案是對已發生的水土流失現狀及還未發生水土流失提出防治措施,因此,根據《開發建設項目水土保持技術規范》(GB 50433-2008)中對水土保持方案編制在不同階段的深度提出了具體規定,對于補報的水土保持方案,主要是對已造成的事實上的損害進行治理,需要對危害事實提出較為具體的措施設計。因此,參考《開發建設項目水土保持方案編寫指南》,在編制補報水土保持方案中,屬于補報性質,對于已動工但未完工的新建、擴建、改建項目及完建工程項目應均達到初步設計階段。
      3、補報水保方案中項目概況
      補報水保方案中,項目概況除了主要介紹項目基本情況、組成及布置情況等,還需要介紹項目的現狀以及目前工程進度開展情況,并且對現狀的描述最好附上水土流失情況現場照片和已采取的水土保持措施照片。
      4、補報水保方案“第五章 主體工程水土保持分析與評價”章節中由于項目已開工建設,由于主體工程的諸多水土保持制約因素已成為事實,評價已無太大實際意義。因此只是進行復核評價,重點是對已造成的水土流失危害事實和已采取的防治措施進行評價。由于項目已開工建設,土石方量總量不能簡單參考可研報告或初步設計中的工作量,需要進行實地現場勘察,復核工程中實際產生的土石方量及取土場、棄土場位置情況。根據現場勘察,對于納入水土保持投資方案的實際水土保持措施工程要進行詳細介紹,并進行分析其是否有不足,不足需要采取哪些措施。同時要附上已完成的水土保持工程措施照片,并對遺漏的水土流失區域進行補充設計。
      5、補報水保方案中防治責任范圍及水土保持分區
      根據現場實際踏勘,復核工程實際發生的水土流失范圍與可研報告及初步設計中的范圍是否一致,并列表詳細說明。水土保持分區可以沿用可研階段或初步設計階段的分區。
      6、補報方案中水土保持措施總體布局
      在總體布局中需要各項水土保持措施都要落實到地形圖上,同時要給出設計的位置、尺寸、規格等設計要素,同時對可研及初步設計中措施是否滿足防治要求。并且在典型設計中要給出水土保持措施的具體位置、規模、尺寸、設計的標準和工程量。
      7、水土保持投資
      補報水土保持方案投資稱為“概算”,并且概算階段是不需要考慮擴大系數的。同時要注意,在概算中基本預備費率是3%,不是6%。
      補報水土保持方案大致就這些注意事項了。

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